Svět myslivosti - Agroenvironmentální opat?ení – d?ležitá sou?ást Programu rozvoje venkova

Ve Sv?t? myslivosti ?. 3/2007 jsme stru?n? informovali o agroenvironmentálních opat?eních (dále „AEO“) v zem?d?lství. Nyní se k nim vracíme podrobn?ji. Aplikace AEO p?ízniv? ovlivní prost?edí v krajin?, což znamená i pozitivní vliv na zv??.

Dne 23. kv?tna t. r. schválil Výbor pro rozvoj venkova EK programový dokument pro ?erpání finan?ních prost?edk? z Evropského zem?d?lského fondu pro rozvoj venkova na období 2007-2013.

PROGRAM ROZVOJE VENKOVA
Program rozvoje venkova (dále „program“) na období let 2007-2013 lze najít na internetových stránkách Ministerstva zem?d?lství ?R (www.mze.cz, odkaz Podpora z EU a národní dotace, pododkaz EAFRD – Program rozvoje venkova – programové dokumenty). Program má 327 stran textu v?etn? p?íloh a je v n?m mnoho zajímavých informací. Provád?cí opat?ení jsou uvedena od str. 185. V p?íloze ?. 14, za?ínající na str. 258, se lze seznámit s „Ex-ante“ hodnocením, které obsahuje ?adu cenných údaj?. Vzhledem k dlouhodobé platnosti programu je vhodné seznámit se s ním detailn?ji. Po jeho skon?ení bude zajímavé porovnat, jak se poda?ilo naplnit stanovené cíle. Myslivci mohou vliv programu sledovat v honitbách pr?b?žn?.

AGROENVIRONMENTÁLNÍ OPAT?ENÍ
AEO jsou uvedena v kapitole II. 1. 3. programu na str. 90-110. Jejich význam si uv?domíme z prostého faktu, že se do nich má ro?n? zapojit 9500 podnik?, p?i?emž plocha p?dy, na níž budou opat?ení realizována, by m?la každoro?n? odpovídat více než 1000 tis. ha.
AEO byla zve?ejn?na ve Sbírce zákon? ?R v ?ástce ?. 34 pod ?. 79 jako „Na?ízení vlády o podmínkách provád?ní agroenvironmentálních opat?ení“ dne 11. dubna t. r. (dále „na?ízení“).
Podpory z programu, ur?ené na ekologické zem?d?lství, údržbu travních porost? a další tituly AEO, byly „spušt?ny“ již na ja?e letošního roku. Pokra?uje se tak v programu zahájeném v r. 2004. V tom roce byla AEO realizována na celkem 1166 tis. ha p?dy, o rok pozd?ji na 1168 tis. ha. Nejv?tší zájem byl o podopat?ení Ošet?ování travních porost?, které bylo v r. 2005 realizováno na 61 % celé plochy AEO. Postupy šetrné k životnímu prost?edí byly realizovány na 20,6 % plochy AEO a na jen o n?co nižší vým??e (18,3 %) byl uplatn?n titul Pé?e o krajinu.
K novým p?tiletým závazk?m na AEO se mohli zájemci p?ihlásit do 15. kv?tna t. r. Pro zem?d?lce, kte?í požádají o toto p?e?azení nebo se nov? p?ihlásí, budou platit sazby v eurech uvedené v programu, schváleném vloni v srpnu naší vládou.

PODOPAT?ENÍ AEO
Jak vyplývá z výše uvedeného, agroenvironmentální opat?ení obsahují t?i podopat?ení (tituly):
a)   postupy šetrné k životnímu prost?edí (ekologické zem?d?lství a integrovaná produkce), o?ekávaný rozsah 310 tis. ha;
b)   ošet?ování travních porost? (louky – r?zné typy, pta?í lokality na travních porostech – hnízdišt? bah?ák? a ch?ástala polního, pastviny, druhov? bohaté pastviny a suché stepní trávníky a v?esovišt?), o?ekávaný rozsah 680 tis. ha;
c)   pé?e o krajinu (zatrav?ování orné p?dy, p?stování meziplodin, biopásy), o?ekávaný rozsah 300 tis. ha.
V na?ízení jsou uvedeny podrobné informace od podání žádosti o za?azení do AEO p?es podmínky provád?ní opat?ení až po záv?re?ná ustanovení (celkem 46 stran textu a 16 p?íloh). Kv?li p?ehlednosti jsme se pokusili z textu vybrat jen základní informace.

Všeobecné podmínky hospoda?ení
Jednou z mnoha podmínek, které musí žadatel dodržovat, je závazek hospoda?it v souladu s podmínkami dobrého zem?d?lského a environmentálního stavu. Jde zejména o to, že p?i takovém hospoda?ení
-   nedochází k zániku mezí, teras, skupin d?evin, stromo?adí a travnaté údolnice,
-   kuku?ice, brambory, ?epa, bob, sója nebo slune?nice nejsou p?stovány na pozemcích se sklonitostí p?evyšující 12 °,
-   zapravování kejdy nebo mo??vky do p?dy musí být až na výjimky provedeno nejpozd?ji do 24 hodin po jejich aplikaci,
-   nedochází ke zm?n? zem?d?lské kultury travní porost na zem?d?lskou kulturu orná p?da,
-   nedochází k pálení bylinných zbytk?.

Podávání žádosti
Žádost o za?azení do AEO se podává na období p?t let. Doru?it se m?la letos poprvé Státnímu zem?d?lskému interven?nímu fondu (dále „fond“) na jím vydaném formulá?i pro p?íslušný kalendá?ní rok, a to do 15. kv?tna prvního roku p?íslušného p?tiletého období. Žádost o za?azení do AEO se m?že podat ve stanoveném termínu i v dalších letech.
Žádat m?že fyzická nebo právnická osoba, která zem?d?lsky obhospoda?uje p?íslušné pozemky a podává žádost o za?azení alespo? na:
-   5 ha zem?d?lské p?dy,
-   2 ha zem?d?lské p?dy za?len?né do území národního parku nebo chrán?né krajinné oblasti,
-   1 ha, jde-li o hospoda?ení ekologického zem?d?lství,
-   0,5 ha na p?stování zeleniny a bylin,
-   0,25 ha vinice, ovocné sady nebo chmelnice,
-   1 ha ovocného sadu v systému integrované produkce ovoce,
-   0,5 ha vinic a zem?d?lské p?dy v systému integrované produkce révy vinné nebo zeleniny
-   a 1 ha, jde-li o zatrav?ování orné p?dy.

Stanovené podmínky hospoda?ení a výše dotace
V dalším textu se zam??íme se na podopat?ení (tituly) Ošet?ování travních porost?, které je z hlediska vým?ry ploch nejvýznamn?jší.

1. Ošet?ování travních porost?
a) Louky – je povoleno používání hnojiv do 60 kg dusíku/ha, nepoužívá se kejda. Lze provést p?epasení. Neprovádí se mul?ování, obnova a p?ísev, pokud se pozemky rozkládají ve zvlášt? chrán?ných územích, bez souhlasu ochrany p?írody.
Louky obecn? jsou bez omezení termínu se?ení. První se? u mezofilních a vlhkých luk má prob?hnout nejd?íve 30. ?ervna, horské a suchomilné louky se nejd?íve se?ou 15. ?ervence, louky podmá?ené a rašelinné již od 15. kv?tna do 30. ?ervna a pozd?ji. Louky – hnízdišt? bah?ák? se se?ou nejd?íve 15. ?ervence a louky – hnízdišt? ch?ástala až od 15. srpna s tím, že se se?ení provádí od st?edu ke kraj?m, nebo od jedné strany p?dního bloku ke druhé a ne více než dv?ma žacími stroji najednou. Dotace – 75 eur/ha travního porostu.
b) Pastviny – je povoleno používání hnojiv do 80 kg dusíku/ha, z tohoto limitu se dodává pastvou zví?at min. 5 ks dusíku/ha. Nepoužívá se kejda (s výjimkou kejdy skotu). Nutno zajistit spasení zví?aty do 31. ?íjna kalendá?ního roku. Do 30 dn? po skon?ení pastvy se musí zlikvidovat nedopasky. Neprovádí se mul?ování, obnova nebo p?ísev ve zvlášt? chrán?ných územích bez souhlasu ochrany p?írody. Herbicidy se používají jen bodov? k likvidaci plevel?. Platí povinnost zajistit paseným zví?at?m napájení a zabezpe?it pastviny proti jejich úniku. Dotace – 112 eur/ha pastviny.

2. Zatrav?ování
a) na b?žných pozemcích musí být založení sm?si osiv provedeno do 31. kv?tna výsevem nebo podsevem. Dotace – 270 eur/ha.
b) na pozemcích sousedících s vodním útvarem musí být založení sm?si osiv provedeno do 31. kv?tna výsevem nebo podsevem. Dotace – 295 eur/ha.
c) na pozemcích ležících alespo? z 50 % v chrán?ných územích, nebo navíc sousedících s vodním útvarem musí být zatrav?ování provedeno do 31. kv?tna výsevem nebo podsevem regionální travní sm?sí. Dotace 350 nebo 374 eur/ha.

3) Meziplodiny – výsev se provádí od 20. ?ervna do 20. zá?í osivem meziplodiny v minimálním objemu výsevu podle p?ílohy ?. 15 na?ízení kvalitním osivem podle zvláštního právního p?edpisu. V období do 15. února následujícího roku se nebude porost likvidovat nebo omezovat v r?stu. Zapravení porostu se provede od 16. února do 31. kv?tna, k tomu se ješt? splní další administrativní podmínky. Dotace – 104 eur/ha.

4) Biopásy – osejí se do 31. kv?tna sm?sí osiva spl?ující složení v minimálním objemu výsevku podle p?ílohy ?. 16 na?ízení. Vytvo?ené biopásy o ší?i 6 až 12 m se umístí p?i okrajích p?dních blok? ?i jejich díl?. Vzdálenost biopás? od sebe musí být min. 50 m. P?itom musí být biopás vzdálen od dálnice nebo silnice I. a II. t?ídy min. 50 m. Biopásy se ponechají bez zásahu mechanizací a ošet?ení chemií do 31. b?ezna následujícího roku. Je nutné zajistit, aby se biopásy nepoužívaly k p?ejezd?m zem?d?lské techniky a jako souvrat?. Dotace – 401 eur/ha.

Zp?sob výpo?tu dotace a sankce
Výši dotace fond vypo?ítá jako sou?in vým?ry, na niž je dotace poskytována, a sazby p?íslušného podopat?ení v ?eské m?n? (podle sm?nného kurzu).
Za ?áste?né porušení n?které z podmínek se dotace u jednotlivých podopat?ení snižují o 3 až 25 %, nebo se mohou neposkytnout, p?íp. se m?že požadovat její vrácení (§ 14 až 16 a § 19 na?ízení).

CO P?INESOU AEO?
AEO jsou z hlediska financování nejvýznamn?jšími platbami v ose II. programu. P?edpokládá se, že zavedení AEO pozitivn? ovlivní vztah zem?d?lství a životního prost?edí. Lze o?ekávat celkové mírné zlepšení, pop?. zpomalení negativních trend? souvisejících s erozí a zne?išt?ním vodních tok? z plošných zdroj? zne?išt?ní se zdrojem v zem?d?lství. Zatrav?ování orné p?dy sníží vysoký stupe? zorn?ní, který zp?sobuje zrychlený odtok vody z krajiny, spojený s vyplavováním živin a nebezpe?ím eroze. Ke snižování eroze rovn?ž p?ispívá p?stování meziplodin. Biopásy p?isp?jí ke zvýšení biologické r?znorodosti a ekologické stability krajiny. Odhaduje se, že uvedená opat?ení budou realizována na ploše p?es 1160 tis. ha. Zpomalení negativních tendencí nebo dokonce zvýšení biodoverzity lze p?edpokládat pouze lokáln? vzhledem k tomu, že obnova dlouhodob? poškozovaných ekosystém? je velmi pomalá. P?ekážkou jsou také nájemní vztahy k p?d? a malý zájem uživatel? p?dy o udržitelné zp?soby hospoda?ení.